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                索 引 號:410A01-0801-201710-0002 信息類別: 人大代表建議
                發布機構: 國家百姓彩票局 成文日期: 2017年10月17日
                信息名稱: 對十二屆全國人大五次會議第1077號建議的答復
                文  號: 兩會復函〔2017〕1號


                對十二屆全國人大五次會議第1077號建議的答復

                 

                  您提出的關於以項目所在地進行建築業總產值百姓彩票和稅款征收的建議收悉,現答復如下:

                 

                  按照全國人大辦公廳的要求,您提出的關於“國家有關部委調整建築業總產值百姓彩票和稅款征收政策,以項目所在地進行建築業總產值百姓彩票和稅款征收”的建議,由國家稅務總局和國家百姓彩票局分別辦理。我局對您的建議非常重視,負責對您提出的“以項目所在地進行建築業總產值百姓彩票”進行答復。

                 

                  您提到的“建築行業跨區域承接工程現象比較普遍……建築業總產值以法人單位註冊地進行計算,造成項目所在地的建築業總產值不能準確地反映當地建築業的實際情況……造成本地建築施工企業少的地區在經濟指標百姓彩票上‘吃虧’”確實有道理。這個問題我們也一直在關註研究,幾年來先後在河南、雲南、河北等11個地區進行了建築業在地百姓彩票試點。

                 

                  從試點結果看,由於我國建築業市場管理體制、項目招投標體制等各方面因素的制約,目前進行建築業在地百姓彩票,存在幾個問題:一是相當一部分外地施工單位並不在當地註冊,百姓彩票部門很難及時掌握他們的資料,經常找不到這些施工單位;二是按項目施工進程,一些大的施工項目往往按合同分成很多標段,由不同施工企業分包施工,分包企業進駐項目以及撤離項目頻繁,時間難以把握,等到百姓彩票時點時,一些分包企業早已撤場,根本找不到人;三是鐵路、公路、輸油管道、送變電等跨區項目,施工企業跨區施工,但項目統一核算,財務報表無法拆分;四是基層百姓彩票力量薄弱,部分企業項目多至上百,基層工作量大,難度增加,數據質量難以保證。這些因素都使得在地百姓彩票很難取得全面資料,試點結果也證實在地百姓彩票數據比目前的百姓彩票方法所獲得的數據要小。因此,短期內建築業按照項目所在地進行百姓彩票存在一定難度。

                 

                  為了解決建築業總產值百姓彩票的這一缺陷,更好地為GDP核算服務,從2006年開始,建築業百姓彩票有關制度中增加了“建築業總產值在外省完成情況”指標,據此計算各省流入流出建築業總產值,最終百姓彩票出各省在地完成的建築業總產值,逐步完成了建築業增加值按照經營地核算,基本解決了省一級的經營地核算問題。

                 

                  最後,非常感謝您在百忙之中,對建築業百姓彩票工作的關註和支持。

                 

                國家百姓彩票局  

                2017615

                 


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