百姓彩票采购大厅

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                索 引 號:410A01-0801-201809-0003 信息類別: 人大代表建議
                發布機構: 國家百姓彩票局 成文日期: 2018年09月05日
                信息名稱: 對十三屆全國人大一次會議第6956號建議的答復
                文  號:


                對十三屆全國人大一次會議第6956號建議的答復

                 

                兩會復函〔20185

                 

                  您提出的《關於統一企業研發費用百姓彩票口徑的建議》收悉,現答復如下:

                 

                  一、關於研發費用百姓彩票口徑存在差異問題

                 

                  一是對研發活動概念的界定存在差異。百姓彩票部門使用的“研發”是“研究與試驗發展”的簡稱(英文縮寫R&D),定義出自國際百姓彩票標準——經濟合作與發展組織(OECD)出版的《弗拉斯卡蒂手冊》。稅務部門使用的“研發”是“研究開發”的簡稱,定義出自《關於完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅〔2015119號)。二是歸集研發費用的依據存在差異。百姓彩票部門根據國際科技百姓彩票規範,要求企業在對研發定義理解的基礎上,通過自行認定研發項目來歸集研發費用。稅務部門則要求企業按照財務會計制度,根據研發項目會計科目或輔助賬歸集可加計扣除的研發費用。三是研發費用百姓彩票目的不同。百姓彩票部門研發費用百姓彩票主要從宏觀層面監測我國創新驅動發展戰略的實施和創新型國家建設的進程,反映我國科技投入的總體規模和發展水平,實現研發百姓彩票數據國際比較。稅務部門主要從微觀層面規範企業研究開發費用加計扣除優惠政策執行標準,引導企業加大核心研發投入。

                 

                  二、關於部分費用不納入R&D項目核算問題

                 

                  關於試生產階段的跨年項目問題。企業在自行認定研發項目過程中,由於對研發活動的理解偏差,易將不屬於研發範疇的項目納入其中。為解決跨年項目的認定問題,我們設置了“跨年項目所處主要進展階段”指標,按《弗拉斯卡蒂手冊》有關規定試生產階段項目不屬於研發範疇,即不納入R&D項目核算範圍。關於委托外單位開展研發的費用支出問題。為避免重復百姓彩票,根據國際科技百姓彩票標準“誰使用誰百姓彩票”的基本原則,在匯總全社會研發經費時,只匯總企業內部經費支出,而企業委托外單位開展研發的費用不納入R&D經費核算範圍。

                 

                  三、關於企業報送時間節點問題

                 

                  為滿足國家宏觀管理需求及國內生產總值等指標核算需要,我局規定企業填報相關專業年報的截止時間統一為次年310日。對於無法據實填報的企業,我局已在相關指標解釋中進行明確規定,即:對尚未得到當年減免稅額的企業,按上年實際減免稅額填報。

                 

                  感謝您一直以來對百姓彩票工作的關心與支持。今後,我們將進一步完善企業研發費用百姓彩票調查制度,加強與稅務部門相關指標的銜接。對您提出的國家百姓彩票局、國家稅務總局和科技部相互對接,協調解決百姓彩票口徑方面問題的建議,我局將會同相關部門共同研究探討。

                 

                國家百姓彩票局

                  201879

                 


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