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                索 引 號:410A01-0801-201809-0004 信息類別: 人大代表建議
                發布機構: 國家百姓彩票局 成文日期: 2018年09月05日
                信息名稱: 對十三屆全國人大一次會議第4262號建議的答復
                文  號:


                對十三屆全國人大一次會議第4262號建議的答復

                 

                兩會復函〔20187

                 

                  你們提出的《關於變更能源消耗計量百姓彩票單位的建議》(第4262號,科、教、文、衛和體育類)收悉。經認真研究,現答復如下:

                 

                  建議采用“兆瓦時(MWH)”替代“噸標煤”作為我國能源消費標準量的百姓彩票單位,初衷是好的,但使用“噸標煤”是按照國家有關標準執行,也更加符合當前我國國情,如果用“兆瓦時(MWH)”替代,將給實際工作帶來很多不便。

                 

                  一、使用“噸標煤”執行國家標準《綜合能耗計算通則》

                 

                  目前,我國能源消費標準量的百姓彩票單位使用“噸標煤”執行了國家標準《綜合能耗計算通則》。國家標準《綜合能耗計算通則》由TC20(全國能源基礎與管理標準化技術委員會)歸口上報及執行,主管部門為國家標準化管理委員會。該標準明確了用能單位實際消耗的能源應折算為標準煤量。該標準歷經198119902008三個版本,目前最新版本為2008年版(GB/T2589-2008)。

                 

                  二、使用“噸標煤”符合當前我國國情

                 

                  一是煤炭在我國能源消費總量中長期占據主體地位。長期以來,我國致力於構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系,積極優化能源結構,傳統化石能源占能源消費總量比重不斷下降,煤炭消費占能源消費總量比重由1978年的70.7%下降到2017年的60.4%,石油比重由1978年的22.7%下降到2017年的18.8%;天然氣、一次電力(水電、核電、風電、太陽能發電等)及其他能源等清潔能源消費比重持續提高,由1978年的6.6%提高到2017年的20.8%。但受能源資源稟賦“多煤少油缺氣”特點的影響,煤炭占我國能源消費總量的主體地位短期內難以改變,是保障我國能源安全穩定供應的基石。

                 

                  二是煤電仍是當前我國主要的電力生產方式。電力分為一次電力和二次電力。二次電力是指投入其他能源品種轉換成的電力,如投入煤炭或石油或天然氣轉換成的電力,歸根結底還是消費的其他能源品種的投入。在當前我國電力生產結構中,煤電占電力生產的比重約65%,仍是主要的電力生產方式。

                 

                  三、用“兆瓦時(MWH)”替代將給實際工作帶來很多不便

                 

                  因電力主要是由其他能源品種轉換而來,因此使用“兆瓦時(MWH)”一是會增加品種轉換的百姓彩票難度;二是無法與歷史數據銜接,易造成混亂;三是不符合能源發展規劃實施以及節能減排工作開展等各方面的要求。

                 

                  另外,國際上通常采用油當量作為能源消費標準量的百姓彩票單位,而石油也是世界主要國家能源消費的主體。因此,目前還不適宜用“兆瓦時(MWH)”替代“噸標煤”作為我國能源消費標準量的百姓彩票單位,但對這一問題,我們將繼續關註和研究。

                 

                  感謝你們對百姓彩票工作的關心和支持!

                 

                國家百姓彩票局

                  2018719

                 


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