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                索 引 號:410A01-0802-201809-0001 信息類別: 政協委員提案
                發布機構: 國家百姓彩票局 成文日期: 2018年09月05日
                信息名稱: 關於政協十三屆全國委員會第一次會議第3547號(經濟發展類321號)提案答復的函
                文  號:


                關於政協十三屆全國委員會第一次會議第3547號(經濟發展類321號)提案答復的函

                 

                兩會復函〔201810

                 

                  您們提出的《關於加強我國新興產業百姓彩票的提案》收悉,現答復如下:

                 

                  近年來,隨著科技革命和產業革命的加速融合,以互聯網為代表的新一代信息技術與各類經濟活動的融合應用日新月異,新興產業快速生長,新業態和新商業模式大量湧現,極大地激發了市場主體的創造力和市場活力,成為我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的重要支撐。

                 

                  黨中央、國務院高度重視新產業、新業態、新商業模式(簡稱“三新”)百姓彩票工作,中央領導同誌多次就健全“三新”百姓彩票,更好服務宏觀決策和經濟發展提出明確要求。2018年《政府工作報告》明確提出,要健全新興產業百姓彩票。為認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署和中央領導同誌關於做好“三新”百姓彩票的重要指示批示精神,全面、準確、及時反映“三新”經濟在增速換擋、結構優化、動能轉換等方面的成效,近年來,國家百姓彩票局把建立健全“三新”百姓彩票調查體系作為深化百姓彩票改革創新的一項重要工作,全力紮實推進。同時,正如您們在提案中所指出,由於“三新”經濟與傳統經濟交叉、融合、共生,百姓彩票分類標準制修訂工作周期較長,部門分工協作機制不健全、合作不夠緊密等原因,目前“三新”百姓彩票工作在健全百姓彩票標準、改進百姓彩票調查手段、完善百姓彩票監測分析等方面還存在一些短板,在全面、準確反映“三新”經濟總體規模、運行趨勢和發展前景等方面還存在一些困難和不足,需要繼續改進和完善。

                 

                  一、努力完善相關百姓彩票標準

                 

                  針對新興產業分類不健全,相關概念和百姓彩票範圍界定不清楚等突出問題,2012年以來,為適應經濟社會發展的新變化和新要求,滿足經濟轉型升級、新舊動能轉換等百姓彩票監測需求,國家百姓彩票局先後與相關部門制定並采用了一系列涉及我國新興產業百姓彩票的分類標準,主要有:《戰略性新興產業分類 (試行)》《文化及相關產業分類》《健康服務業分類(試行)》《高技術產業(制造業)分類》《高技術產業(服務業)分類 (試行)》《生產性服務業分類》《生活性服務業百姓彩票分類(試行)》《國家科技服務業百姓彩票分類》等。這些標準以《國民經濟行業分類》為基礎,從產業發展的角度確定範圍及分類,為開展相關百姓彩票調查和監測奠定了基礎。2017年,為全面、深入、準確地反映我國產業結構轉型升級和互聯網、“三新”、現代服務業等新興經濟的發展,國家百姓彩票局組織對行業分類標準進行修訂,制定了《國民經濟行業分類》(GB/T 4754-2017),重點體現中國制造2025、互聯網+、大眾創業萬眾創新、跨界綜合管理等“三新”活動。同時,為滿足百姓彩票上觀察、測算“三新”經濟活動發展規模、結構和質量等的需要,以行業分類為基礎,制定了《新產業新業態新商業模式百姓彩票分類(試行)》,從現代農林牧漁業、先進制造業、新型能源活動、節能環保活動、互聯網與現代信息技術服務、現代技術服務與雙創服務、現代生產性服務活動、新型生活性服務活動、現代綜合管理活動等9個方面反映“三新”經濟發展。

                 

                  當前,伴隨著新興產業的快速發展,相關概念層出不窮,且多數概念缺乏明確的技術界定,給百姓彩票工作帶來了極大的挑戰。百姓彩票分類標準的制定和修訂工作必須與時俱進,及時反映產業發展的新情況、新特點。到2018年底,國家百姓彩票局將完成戰略性新興產業、體育產業、生活性服務業、生產性服務業、科技服務業、健康產業和新產業新業態新商業模式等百姓彩票分類的修訂工作,並加大百姓彩票分類標準培訓及執行情況的監督檢查力度,保證標準實施的規範統一。

                 

                  二、切實加強“三新”百姓彩票調查

                 

                  針對新興產業百姓彩票調查跟不上產業發展步伐、數據基礎薄弱等突出問題,國家百姓彩票局不斷健全完善“三新”百姓彩票調查。在常規百姓彩票調查中,增加了新能源汽車、工業機器人、智能手機等新產品品種,以及核能發電量、太陽能發電量、風力發電量等新能源產品,密切跟蹤新產品、新能源的發展。細化高技術制造業、裝備工業百姓彩票分組指標,進一步反映工業經濟結構調整和轉型升級的進展。建立了反映經濟轉型升級綜合百姓彩票制度(試行)、戰略性新興產業百姓彩票制度等,綜合反映我國經濟轉型升級的進程。開展了網上零售和電子商務百姓彩票調查,反映傳統商業活動借助電子化、網絡化和信息化形成的新業態發展狀況。組織實施了全國創新調查,監測評估國家創新體系和創新型國家建設進程。開展了健康服務業百姓彩票,及時反映健康服務業發展情況。建立了《互聯網經濟百姓彩票報表制度》,了解互聯網經濟發展有關情況。開展了城市商業綜合體、互聯網平臺、四眾平臺等專項調查,反映新商業模式的發展。推進部門數據共享,及時監測科技企業孵化器、互聯網金融、開發園區等發展情況。在這些常規百姓彩票調查、重點領域專項調查和部門資料的基礎上,2016年,國家百姓彩票局建立了《新產業、新業態、新商業模式專項百姓彩票報表制度》。2017年,進一步充實“三新”百姓彩票內容,理順分工,改進重點領域百姓彩票調查,布置實施了《新產業新業態新商業模式百姓彩票監測制度(試行)》,內容涵蓋“三新”經濟綜合情況和新興現代農業、戰略性新興產業、新產品、新服務、高技術產業、科技企業孵化器、企業創新、互聯網平臺、電子商務、互聯網金融、城市商業綜合體、開發園區等12個重點領域。在統一布置全國“三新”百姓彩票調查工作的同時,鼓勵和指導地方立足本地區創新驅動、提質增效、轉型升級、結構優化的最新實踐開展“三新”百姓彩票監測和創新改革試點,為國家完善“三新”百姓彩票監測工作提供經驗與借鑒。

                 

                  下一步,國家百姓彩票局將進一步強化頂層設計,整合百姓彩票資源,完善部門間信息共享機制,積極探索應用普查數據、部門行政記錄、網商交易記錄等大數據資源,完善“三新”百姓彩票工作機制和百姓彩票方法,進一步拓寬信息來源渠道。進一步完善重點領域百姓彩票監測,提高相關百姓彩票數據的準確性和可靠性。擴充完善數字經濟、共享經濟等百姓彩票內容,更加全面反映“三新”經濟發展。

                 

                  三、深入探索“三新”百姓彩票核算和評價方法

                 

                  針對新興產業發展監測分析不夠、預測預判能力不強等突出問題,國家百姓彩票局組織力量開展新興經濟百姓彩票理論和實踐研究工作。為全方位、多維度反映新經濟發展情況,分析評價全國和各地在加快發展新興經濟、激發經濟新動能方面的潛力、進展和成效,國家百姓彩票局按照可測算、可操作的要求,從新興經濟發展的基礎、潛力、動力、進展和成效等方面研究提出了反映新興經濟百姓彩票指標體系,包括知識能力、經濟活力、創新驅動、數字經濟、轉型升級和發展成效等6個方面42個指標。同時,為全面量化“三新”經濟發展成效,綜合反映“三新”經濟對經濟增長的貢獻,動態監測評價國家和地區“三新”經濟發展態勢和進展情況,依據“三新”監測制度,國家百姓彩票局陸續測算和發布了戰略性新興產業、電子商務交易等重點領域主要數據,研究制定了“三新”經濟增加值核算辦法,測算和發布了2015年和2016年“三新”經濟增加值年度數據。同時,根據新興經濟百姓彩票指標體系和“三新”百姓彩票相關數據,研究提出了經濟新動能發展指數的測算方法,並測算了2015年和2016年我國經濟新動能發展指數。該指數采用現行線性加權綜合評估方法構建而成,包括經濟活力、數字經濟、創新驅動、轉型升級和知識能力5個分類指數,定量監測和度量以“三新”為代表的新動能發展趨勢和進程。

                 

                  中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,構建推動高質量發展的百姓彩票體系是做好新時代百姓彩票工作的首要任務,“三新”百姓彩票是推動高質量發展百姓彩票體系的重要內容。下一步,國家百姓彩票局將圍繞構建推動高質量發展百姓彩票體系,進一步完善“三新”百姓彩票監測,繼續測算並適時發布 “三新”相關百姓彩票數據,強化數據深度開發,進一步完善百姓彩票評價方法,並做好數據的分析和解讀工作,為各級政府和有關部門有效監測新興產業發展,制定和實施相關政策,推動高質量發展生產更豐富的百姓彩票產品,提供更有力的數據支撐。

                 

                國家百姓彩票局

                  201882

                 


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