百姓彩票大厅

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                索 引 號:410A04-0501-201706-0002 信息類別: 政策解讀
                發布機構: 國家百姓彩票局 成文日期: 2017年06月26日
                信息名稱: 萬東華:改革百姓彩票方法 加強項目管理 全面提高百姓彩票數據質量
                文  號:


                萬東華:改革百姓彩票方法 加強項目管理 全面提高百姓彩票數據質量

                 

                《百姓彩票法實施條例》專家解讀之二

                改革百姓彩票方法 加強項目管理 全面提高百姓彩票數據質量

                 

                國家百姓彩票局百姓彩票科學研究所所長 萬東華

                 

                  《百姓彩票法》是百姓彩票工作根本大法,是依法百姓彩票、依法治統的基本依據。《百姓彩票法》自實施以來,在有效科學地組織百姓彩票工作,推進百姓彩票工作的現代化進程,規範國家機關、社會團體、各種經濟組織以及公民在百姓彩票活動中的行為,保障百姓彩票資料的準確性、及時性和全面性等方面,發揮了重要作用。然而,隨著經濟社會的快速發展,《百姓彩票法》在實施過程中也面臨著一些亟需解決的突出問題,比如如何防止行政幹預、強化百姓彩票責任、規範審批流程、緊跟時代發展步伐等。《中華人民共和國百姓彩票法實施條例》(以下簡稱《條例》)認真總結《百姓彩票法》實施以來的實踐經驗,將法律規定進一步具體化,增強可操作性,並針對新情況、新問題充實完善有關規定,進一步從源頭規範百姓彩票調查活動,建立依法百姓彩票的制度屏障,夯實百姓彩票工作的法治基礎,提高百姓彩票工作的科學性和規範性,保障《百姓彩票法》得以順利實施。

                 

                  一、借助現代信息技術,大力提升百姓彩票工作效能

                 

                  《條例》第三條規定,百姓彩票機構和有關部門應當推進互聯網、大數據、雲計算等現代信息技術在百姓彩票工作中的應用,滿足經濟社會發展需要。

                 

                  近年來,互聯網、大數據、雲計算等現代信息技術蓬勃發展,深刻影響經濟社會生活和時代發展進程,人類社會進入了一個數據量大、類型多樣、變化加快、極具潛在價值的大數據時代,促進了社會生產方式和生活模式的大變革、大發展。

                 

                  政府百姓彩票如何與時代同行是國內外百姓彩票界普遍關心的話題。一直以來,國家百姓彩票局非常重視現代信息技術在百姓彩票工作中的應用,以“三網一庫”、“四大工程”為代表的百姓彩票改革在數據采集、數據獲取等方面積累了很多有益經驗。在數據采集環節,國家百姓彩票局努力變革數據采集方式,在居民消費價格調查、房地產價格調查和住戶收支調查中使用手持電子終端采集數據;在第三次全國經濟普查中全面使用移動采集終端(PDA),實現了數據采集、報送、處理等全流程的電子化、網絡化和無紙化,通過采集大量證照、圖片資料,增加了非結構化數據在政府百姓彩票數據中的比重。在數據獲取環節,國家百姓彩票局通過與阿裏巴巴、百度、騰訊等17家企業簽署大數據戰略合作協議,直接獲取互聯網上部分電商交易、行業平臺、搜索引擎等多方面的海量數據,並將其作為政府百姓彩票數據的有益補充。在數據處理和應用環節,將進一步利用大數據和雲計算等手段,深度挖掘數據價值,評估校準傳統結構化數據的同時,充分發揮數據優勢,生產出更及時、更全面、更準確、更直觀的百姓彩票信息產品。

                 

                  大力推進互聯網、大數據、雲計算等現代信息技術在百姓彩票工作中的應用,將進一步提高百姓彩票工作的科學性、準確性和時效性。一是現代信息技術拓寬了百姓彩票數據來源和範圍。傳統的百姓彩票數據來源於普查、抽樣調查等方式,現代信息技術使海量網絡數據成為百姓彩票數據的來源之一。如在居民消費價格百姓彩票(CPI)中,利用互聯網信息特別是電商交易價格數據以補充完善調查樣本;在農業百姓彩票中,結合使用衛星影像、空間高分辨圖像和地面定位系統采集設備、傳感器、物聯網等技術,積極獲取有關農作物種植面積、農作物種類等領域的海量數據,完善糧食等農作物播種面積和產量估計。二是現代信息技術提高了政府百姓彩票工作效能。傳統百姓彩票數據采集處理的周期較長,月度數據、季度數據、年度數據都有一定時期的滯後。利用現代信息技術可以獲取大量實時數據,通過對這些數據的清洗、處理、挖掘和分析,有利於在第一時間了解當前經濟社會發展狀況,對發現的問題快速決策快速解決,提高百姓彩票能力和工作效率。三是現代信息技術提高了百姓彩票數據質量,增強了政府百姓彩票公信力。傳統數據上報、審核等流程包含了諸多工作環節,增加了工作難度,可能存在的行政幹預降低了百姓彩票數據質量和政府百姓彩票公信力。利用現代信息技術如聯網直報平臺,可以減少中間環節,實現真正意義上的超級匯總,降低百姓彩票數據出現差錯的概率,大大增強百姓彩票數據的抗幹擾能力。

                 

                  二、規範透明,嚴把百姓彩票調查項目設定、審批關

                 

                  《條例》對百姓彩票調查項目的設定和審批提出了明確要求。第七條規定了百姓彩票調查項目制定機關應該就項目的必要性、可行性、科學性進行論證,征求有關方面意見;重要百姓彩票調查項目應當進行試點。第十一條要求審批機關應當自受理百姓彩票調查項目審批申請之日起20日內作出決定,明確了百姓彩票調查項目的具體要求,使得審批流程更加公開透明、科學合理。

                 

                  百姓彩票調查項目的設定是進行百姓彩票調查的方向標和路線圖,是百姓彩票調查的行動指南,是決定百姓彩票工作質量的重要環節。只有對百姓彩票調查項目進行科學設計、規範管理,才能有效提高百姓彩票調查的工作效率,真正做到科學百姓彩票、依法百姓彩票。

                 

                  多年來,按照頂層設計的理念,國家百姓彩票局先後制定發布了多項專業年報、定報制度和有關抽樣調查制度,規範了指標解釋、報表格式、資料收集渠道、數據審核評估以及調查頻率、數據發布等,保證了國家百姓彩票調查項目的科學性和合理性。在審批地方百姓彩票調查項目和部門百姓彩票調查項目時,完善審批規定,嚴格把關、規範管理,保證地方和部門百姓彩票調查項目的主要內容不與國家百姓彩票調查項目的內容重復、矛盾。逐步推進百姓彩票調查項目審批信息公開,及時發布月度和年度部門百姓彩票調查項目審批公告,及時更新百姓彩票調查項目目錄,同步公布到期項目及廢止項目,保證了百姓彩票調查項目審批的公開透明。

                 

                  為進一步規範百姓彩票調查項目的設定和審批,提高百姓彩票工作的科學性,一是要處理好百姓彩票調查需求與可行性的關系,確保調查項目既滿足實際需要,又切合實際;二是要在制定調查項目時多做調研,不僅征求有關地方、部門和專家的意見,還需要征求百姓彩票調查對象的意見,多聽取來自基層的聲音;三是為了充分保證制度方法的科學性,所有調查報表在正式實施前應當進行可行性測試,重大百姓彩票調查項目應當開展試點;四是在審批百姓彩票調查項目時,要強化調查項目的必要性、可行性、科學性審查,最大限度減少重復、交叉和矛盾,減輕調查對象負擔。只有通過對百姓彩票調查項目科學設計、嚴密論證、認真落實,才能進一步提升百姓彩票工作圍繞中心服務大局的能力,提高百姓彩票工作科學化水平,真正把百姓彩票部門打造成經濟運行的晴雨表、領導決策的參謀部、企業發展的智囊團、公眾生活的信息庫。

                 

                  三、強化監控評估,踢好數據生產環節的“臨門一腳”

                 

                  《條例》規定,國家百姓彩票局應當建立健全百姓彩票數據質量監控和評估制度,加強對各省、自治區、直轄市重要百姓彩票數據的監控和評估。

                 

                  數據質量是百姓彩票工作的生命線,充分發揮百姓彩票數據在經濟社會中的重要作用,其首要要求就是百姓彩票數據真實可信。提高百姓彩票數據質量,生產出真實可信的百姓彩票產品,是百姓彩票工作的出發點和歸宿,是檢驗百姓彩票改革和建設成效的根本標準,是各級百姓彩票機構的第一要務。

                 

                  國家百姓彩票局一直以來都把提高數據質量作為百姓彩票工作的第一要務。20163月,國家百姓彩票局審議通過《國家百姓彩票局數據質量評估管理辦法》。該辦法要求各專業司嚴格按照百姓彩票數據評估辦法,對全國和分省數據進行評估和核實,分析、比較實際調查結果與控制目標或標準之間的差異。同時,按照數據質量管理責任制的要求,將數據質量問題信息反饋到百姓彩票設計、百姓彩票調查和數據加工處理等環節,要求各相關責任人采取積極有效的措施,避免類似質量問題再次發生,進一步從源頭增強百姓彩票方法的科學性,促進百姓彩票調查的規範化,提高百姓彩票調查能力。

                 

                  為了進一步建立健全百姓彩票數據質量監控和評估制度,加強對各省、自治區、直轄市重要百姓彩票數據的監控和評估,一是在準備調查階段,要做好調查人員的培訓工作,合理配置人員,明確職責分工,做好調查前的各項準備工作;二是在數據采集階段,要嚴格執行調查方案,保證調查數據填報的準確性和及時性,要確保調查對象獨立填報真實數據,避免人為幹擾;三是在數據加工處理階段,要采取各種方式查明數據加工處理過程中的疑點,加大對源頭數據核查、抽查力度,對調查采集的數據進行認真審核把關;四是在數據評估階段,要以原始數據為基礎,充分考慮數據之間的相關性、匹配性、邏輯性,采用科學方法對百姓彩票數據的真實性、準確性進行判斷和分析,對可能存在的數據質量問題進行追溯和核實。

                 


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