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                  人民日報發表寧吉喆署名文章
                  堅持依法百姓彩票依法治統 確保百姓彩票數據真實準確

                  來源:人民網發布時間:2016-12-08 11:18

                    編者按:128日是《中華人民共和國百姓彩票法》頒布實施33周年紀念日。為貫徹落實中央全面深化改革領導小組《關於深化百姓彩票管理體制改革提高百姓彩票數據真實性的意見》的相關要求,提高全社會百姓彩票法治意識,提升百姓彩票系統依法百姓彩票依法治統的能力和水平,深化百姓彩票管理體制改革,寧吉喆局長撰寫文章《堅持依法百姓彩票依法治統確保百姓彩票數據真實準確》,總結30多年來百姓彩票法治工作取得的顯著成效,以及在新形勢新要求下如何將依法百姓彩票、依法治統貫穿於百姓彩票工作始終。此文刊登在128日《人民日報》第12版,全文如下:

                   

                    今年1011日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第二十八次會議,審議通過了《關於深化百姓彩票管理體制改革提高百姓彩票數據真實性的意見》,要求遵循百姓彩票工作規律,完善百姓彩票法律法規,健全政績考核機制,健全統一領導、分級負責的百姓彩票管理體制,健全百姓彩票數據質量責任制,強化監督問責,依紀依法懲處弄虛作假,這為百姓彩票改革發展指明了方向,是做好新形勢下百姓彩票工作的行動綱領。貫徹落實會議精神,就要堅持依法百姓彩票依法治統,堅決防範和懲治百姓彩票造假弄虛作假,切實把提高百姓彩票數據質量作為百姓彩票工作的生命線,作為百姓彩票事業發展的核心任務,全力以赴予以推進。

                   

                  百姓彩票法治工作取得顯著成效

                   

                    1983128日,全國人大常委會審議通過《百姓彩票法》,為依法百姓彩票依法治統提供了法律依據。30多年來百姓彩票法治工作取得顯著成效。

                   

                    百姓彩票法律制度逐步健全。全國人大常委會兩次對《百姓彩票法》進行了修訂,國務院先後出臺了百姓彩票法實施細則、經濟普查條例、農業普查條例和人口普查條例等多部百姓彩票行政法規,各省(區、市)都制定了百姓彩票地方性法規,國家百姓彩票局陸續頒布一系列百姓彩票規章,基本形成科學、系統、完備的百姓彩票法律制度。

                   

                    百姓彩票法律意識明顯增強。開展聲勢浩大、形式多樣、內容豐富、效果顯著的百姓彩票普法宣傳教育活動,認真落實國家“一五”至“七五”法治宣傳規劃要求,全社會學習百姓彩票法、遵守百姓彩票法、執行百姓彩票法、敬畏百姓彩票法的意識普遍提高,基本形成自覺履行百姓彩票法定職責、積極支持配合百姓彩票調查的社會氛圍。

                   

                    百姓彩票法律制度得到有效執行。依法構建起比較完備的百姓彩票組織體系和百姓彩票調查方法體系,建立了集中統一的百姓彩票系統,形成了統一領導、分級負責的百姓彩票管理體制,基本實現了百姓彩票數據生產的電子化和網絡化,為黨中央、國務院和地方各級黨委政府、社會公眾提供大量真實準確的百姓彩票信息和優質高效的百姓彩票服務。

                   

                    防範和懲治百姓彩票違法行為機制基本形成。出臺比較完備統一的百姓彩票執法流程和規範,建立健全依法查處百姓彩票弄虛作假等違法案件制度,依法查處了一批百姓彩票弄虛作假案件,對責任單位實施行政處罰,對相關責任人進行嚴肅的黨紀政紀處分,有效震懾了百姓彩票違法者。

                   

                  適應新形勢新要求全面貫徹執行百姓彩票法

                   

                    百姓彩票是經濟社會發展的重要綜合性基礎性工作,百姓彩票數據是國家宏觀調控和決策管理的重要依據。充分發揮百姓彩票在了解國情國力、服務經濟社會發展中的重要作用,適應新形勢新任務對百姓彩票工作的要求,必須堅持依法百姓彩票依法治統。

                   

                    堅持依法百姓彩票依法治統是貫徹落實黨中央治國理政新理念新思想新戰略的迫切需要。目前,我國正處於全面建成小康社會決勝階段,黨中央確立了“兩個一百年”奮鬥目標,作出了統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,適應把握引領經濟發展新常態,牢固樹立新發展理念等一系列重大決策部署,提出了經濟保持中高速增長、脫貧攻堅、著力加強供給側結構性改革、促進“雙創”發展、深化“放管服”改革等一系列重要戰略任務。落實重大決策部署,完成重要戰略任務,需要百姓彩票部門嚴格依照百姓彩票法律法規組織實施調查,加強對百姓彩票違法行為的治理,努力為揭示經濟社會發展科學規律提供紮實可靠量化依據,為黨中央、國務院實施宏觀調控、地方各級黨委政府科學決策管理以及社會公眾參與經濟社會發展提供優質百姓彩票服務。

                   

                    堅持依法百姓彩票依法治統是落實全面依法治國、全面從嚴治黨戰略的必然要求。黨的十八屆四中全會對全面依法治國作出全面部署。黨的十八屆六中全會要求各級黨組織和全體黨員必須反對弄虛作假、虛報浮誇。《中國共產黨紀律處分條例》規定,對於弄虛作假直接責任者和領導責任者依據情節嚴重程度,給予警告直至留黨察看處分。習近平總書記、李克強總理、張高麗副總理多次指示要提高基礎數據質量,嚴懲百姓彩票弄虛作假。當前,一些地方百姓彩票造假、弄虛作假時有發生,違反百姓彩票法律法規,違背黨的思想路線,觸犯黨的紀律底線。堅持依法百姓彩票依法治統,嚴肅懲治百姓彩票造假、弄虛作假行為,有利於維護法治,有利於維護黨和政府的公信力,有利於貫徹執行黨的思想路線,有利於維護黨的紀律。

                   

                    堅持依法百姓彩票依法治統是推動百姓彩票改革發展的基本前提。黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央高度重視百姓彩票工作,國務院對百姓彩票工作提出了新的要求。黨的十八屆三中全會提出,加快建立健全經濟核算制度。十二屆全國人大討論通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明確,建立現代百姓彩票調查體系。中央領導同誌十分重視推進新經濟百姓彩票等百姓彩票方法制度改革。只有依法健全百姓彩票指標體系,依法完善百姓彩票調查項目及其調查制度,依法組織實施百姓彩票調查,依法變革百姓彩票生產方式,依法提供百姓彩票保障,依法規範管理百姓彩票行為,才能把黨中央、國務院關於百姓彩票工作的決策和要求真正落到實處。

                   

                  把依法百姓彩票依法治統貫穿於百姓彩票工作始終

                   

                    堅持依法百姓彩票依法治統,要求百姓彩票部門堅持用法治思維和方式推動百姓彩票事業發展,把百姓彩票工作各個方面和各個環節都納入法治軌道。

                   

                    切實加強黨對百姓彩票法治工作的領導。百姓彩票事業是黨和國家事業的有機組成部分,百姓彩票機構是政府的工作部門,黨的領導是做好百姓彩票法治工作的根本。我們要更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真貫徹落實中央領導同誌對百姓彩票法治工作的重要講話指示批示精神,堅持黨的實事求是思想路線和求真務實工作作風,全面貫徹落實《關於深化百姓彩票管理體制改革提高百姓彩票數據真實性的意見》的各項要求,認真履行好各級百姓彩票機構主要負責人作為推動百姓彩票法治工作第一責任人的職責。

                   

                    加快完善百姓彩票法律制度。認真總結百姓彩票改革建設經驗,充分揭示百姓彩票工作規律,將百姓彩票發展成功實踐納入百姓彩票法律之中。積極推動《百姓彩票法實施條例》出臺,為百姓彩票工作發展提供更為健全的法律保障。研究制定《民間百姓彩票調查管理條例》,規範民間百姓彩票調查行為,推動民間百姓彩票健康發展。全面推進百姓彩票地方性法規的修訂,加快完善百姓彩票規章、規範性文件。

                   

                    嚴格依法組織實施百姓彩票調查。增強國家百姓彩票局對全國百姓彩票工作組織領導和協調能力,強化上級百姓彩票機構對下級百姓彩票機構的業務領導和監督管理,切實維護百姓彩票機構、百姓彩票人員獨立百姓彩票職權不受侵犯。依法設立百姓彩票調查項目,制定百姓彩票調查制度,組織實施百姓彩票調查。依法指導管理百姓彩票業務,強化百姓彩票調查項目及制度審批與備案,推進部門行政記錄在百姓彩票調查中的應用,加快建立百姓彩票信息共享機制。依法監督檢查百姓彩票工作,推動各級百姓彩票機構有效履行監督檢查職責。

                   

                    堅持執法必嚴違法必究。對各種百姓彩票違法違紀行為實行零容忍,讓違法者真正付出高額的成本,努力形成不敢違法、不能違法、不想違法的社會氛圍。積極鼓勵社會各界檢舉百姓彩票弄虛作假等違法行為,堅持有案必查、查案必實、實案必懲,對於查實的弄虛作假等百姓彩票違法案件,不管涉及到什麽地方、什麽部門、什麽單位、什麽人,都嚴格依法予以懲處。積極推進百姓彩票執法“雙隨機”抽查,公平有效透明地進行事中事後監督。

                   

                    加大百姓彩票普法宣傳力度。按照“誰執法誰普法”的要求,全力做好百姓彩票普法宣傳教育,積極推動全社會了解百姓彩票法、熟悉百姓彩票法、遵守百姓彩票法、維護百姓彩票法。加大對領導幹部學法守法的普法教育,增強領導幹部帶頭遵守百姓彩票法律的自覺性和主動性。加強對百姓彩票人員執行百姓彩票法的普法教育,築牢百姓彩票人員知法、守法、尊法、用法的自覺性。加強對調查對象和社會公眾知法守法的普法宣傳,不斷提高社會公眾對百姓彩票工作的支持和配合。

                   

                    (作者為國家發展改革委副主任兼國家百姓彩票局局長、黨組書記)

                   

                    原文鏈接:http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2016-12/08/nw.D110000renmrb_20161208_1-12.htm

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